[转帖]东莞市区、镇中心区拟9月起禁行“非粤S”摩托车

Jason_chen

记者从东莞市**办公室7月18日提交市联席会议讨论的《东莞市综合整治摩托车工作实施方案》（讨论稿）中获悉，东莞将对行驶全市的非粤S摩托车采取硬招。根据该《方案》，今年9月1日起，“非粤S”摩托车不准在重新划定的市区和镇中心区道路行驶；2008年9月1日起，除国道、省道外，“非粤S”摩托车一律不准进入东莞市范围的所有道路。同时，明年起禁止销售摩托车和电动自行车的消息也再次得到证实，财政部门也将对目前合法经营摩托车行“禁售”令实施前尚未售出的摩托车、电动车进行一定的补偿。    据悉，《东莞市综合整治摩托车工作实施方案》（讨论稿）待提交东莞市委常委市**副市长联席会议讨论后，将在全市组织实施。     <strong>“问题摩托车”一经查获将一律没收      </strong>    为了彻底掌控东莞摩托车现状，东莞结合出租屋“端窝”行动，各镇、街道还将做好辖区内“非粤S”摩托车保有量的全面调查摸底登记工作，组织工作小组逐家逐户对“非粤S”摩托车进行调查核对，并填写《异地摩托车普查登记表》，于8月15日前上报东莞市摩托车综合治理办公室。在核查的同时，做好动员在东莞的“非粤S”摩托车离莞的思想工作。东莞各镇、街道根据市的工作方案和市动员大会的工作布置，结合当地实际，制定切实可行的工作方案。

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<p align="center"><strong>“问题摩托车”一经查获将一律没收</strong>    9月1日起，相关部门将加大对违规上路的异地摩托车的查扣力度。东莞各镇、街道根据当地实际，由市或镇街不定期集中**、交通、交警等相关执法人员在全市或全镇统一行动后，为了弥补东莞警力不足的缺陷，有效开展“治摩”工作，东莞各镇街须整合执法资源，按照每名**、交警人员配备3名治安队员或协管员3人的比例，统一借调执法人员及招收协管员，统一培训上岗，组建“临时联合执法队”。再由“临时联合执法队”设点，开展全天候、全覆盖的查禁违规上路的异地摩托车工作，依据有关法规处理，逐步形成“治摩”长效机制。     同时，对于无牌无证、****，没有合法来源的摩托车一律没收；对制造、贩卖、使用****的人员严肃查处；对证照齐全，但没有年审和没有缴交车船使用税、有多次违法记录的，必须补齐有关费用和手续；摩托车有作案嫌疑的则由**部门立案侦查。      在开展“治摩”工作的同时，东莞市、镇两级**都会制定预防和处置“治摩”引发的群体性事件的应急预案。并由东莞军分区牵头组建应急队伍，东莞各镇、街道分别组织300名－500名预备役士兵和治安队员，成立应急分队，购置必要应急装备，安排时间集中强化训练，随时应付突发性群体事件，维护社会稳定。
<strong></strong><strong>明年1月1日起禁止销售摩托车电动车</strong>    J**M的源头在摩托车行！但“禁而不止”一直是困扰东莞的难题。这次J**M，东莞市相关部门从《行政许可法》中寻得“依据”，《东莞市综合整治摩托车工作实施方案》（讨论稿）将出台“**”政策，定于2007年1月1日起，东莞境内外的摩托车行全部转营。

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<p align="center"><strong>2007年1月1日起，东莞境内外的摩托车行将全部转营</strong>    据来自交警的调研显示，东莞自2003年起全市就停止给摩托车上牌，但实际上近三年来，东莞还有大量的摩托车行在正常经营。2005年4月份，**局治安巡警支队曾组织警力对东莞摩托车行进行调查，统计到全市共有107间摩托车销售店，其中98间为有牌照经营，9间无照经营。今年5月份，东莞各镇区交警大队展开了更深入细致的调查，结果显示在一年之间，东莞的摩托车行（包括电动自行车行）由107间急剧上升到251间摩托车、电动自行车销售店。甚至不少销售点是在2006年新领的营业牌照。难怪交警部门反映，东莞摩托车管理工作一直没有形成各有关职能部门综合整治的工作机制。同时，东莞还存在的“非法上牌黑点”等，“J**M令”与摩托车同城并存，所以，“治摩”必须从销售源头治起。     东莞现有的251家摩托车行，除了10家属无证照经营外，其他241家均领取了正规的营业执照，相关部门该如何“堵源”？     根据《中华人民共和国行政许可法》第八条：“**基于公共利益所需，可变更或撤回已经生效的行政许可，但应当给予补偿”这一规定，东莞市**依法制定颁布“东莞市内摩托车经营企业必须从2007年1月起全部转营，不准经营销售摩托车(含超标电动自行车)的规定。”也就是实行“**政策”：从**公告规定之日起，工商部门不再核发新的摩托车经营企业营业执照；不再接受现有摩托车经营企业营业执照的延期申请；不再受理含摩托车经营项目企业的任何变更登记；不再予以通过经营企业年检验照；2007年1月1日起，东莞任何商店不准销售摩托车(含超标电动自行车)，违反规定的，将从严处理。     据悉，该“堵源”方案由东莞工商局牵头制定具体实施方案。对目前合法经营的企业2007年1月1日前尚未售出的摩托车、超标准的电动自行车，可根据实际情况，由东莞财政局给予一定补偿。据悉，有关补偿方案具体由东莞工商局、财政局负责制定，报东莞市**审定。并由属地镇、街道，牵头组织工商、**、财政、税务等部门组成调查组，对辖区内摩托车、电动自行车经销点全面清查，对其经营牌照、摩托车(含超标准电动自行车)的产地、型号、价格等进行逐一登记，并核查企业在经营中是否有偷漏税收，代办理异地摩托车牌照等行为，造册登记，一店一档，上报处理。     其次，对无牌无证照销售店一律取缔，限期停止，不给予补偿；**在发出“堵源”公告后，两个月内自行停止转营的摩托车行，可申请免于核查，不作任何追究；到了今年12月份尚未转营的销售店，经调查组核查尚未发现偷税、代办异地摩托车号牌的，届时可按有关补偿标准给予补偿。     同时，在实行“**政策”后，由工商部门进行商家跟踪管理，凡违反东莞市**有关规定的，一经查实，必将从严处理。
<strong>背景解读 </strong><strong>    东莞“治摩”方案出台的前前后后 </strong>
            据悉，今年5月，东莞交警部门就“摩托车专项问题”作了为期一个月的基层细致调查，并就“治摩”向东莞市**有关部门提交了意见。事后，东莞市**办公室就“治摩”问题进行了认真的探索研究，并草拟了《东莞市综合整治摩托车工作实施方案》（讨论稿），印发到市人大环资委、**、工商、财政等10个单位征求意见，该（讨论稿）根据各部门的征求意见作了修改，还邀请了省府办公室分管执法工作的有关领导来莞就“治摩”作了具体指导。经多方协商，东莞**、交警、工商、交通等多个部门已经就“治摩”达成共识。“治摩”方案提交东莞市委、市**审定后即将在东莞实施。     根据《治摩方案》（讨论稿），通过分类分步对东莞的异地和本地摩托车实施综合整治，2007年1月起东莞现有250多间经营摩托车(含超标电动自行车)经销店全部依法依规处理，不准销售摩托车和超标电动自行车，基本从源头上切断其销售渠道；其次，通过整治，用两年时间对违规上路的异地摩托车严厉查处，基本实现在路面“双抢”案件和交通事故明显减少，社会治安明显好转；其三，通过对本地摩托车出台补偿等整治方案，基本实现当地本地摩托车存有量大幅减少，2008年底在市中心区主要道路少见本地摩托车通行，交通安全秩序得到明显改善；其四是通过大力发展公共交通，基本满足群众所需的交通工具，解决出行问题。     为此，东莞专门成立了由东莞市委政法委、宣传部、市**局、交通局、公路局、工商局、法制局、财政局、国税局、地税局、**局、**局交警支队、流动人员和出租屋管理办、残联组成的“东莞市综合整治摩托车工作领导小组”，组长由东莞政法委**张继雄担任，副组长由市委常委、**局长崔建、副市长周致纳、梁国英担任。领导小组下设办公室，办公室主任由市委政法委副**、综治办主任陈波兼任，副主任由交警支队长卢伟琪等人兼任。同时，东莞32个镇、街道办事处参照市的做法，相应成立“治摩”组织领导机构，组长由各镇街分管政法线的领导担任，负责辖区综合治理摩托车工作。     东莞此次整治摩托车，阵势之浩大、重视程度之高，在东莞前所未有。不仅东莞市**相关领导亲自挂帅，法制、**、工商、交通、财政、税务、宣传部、市维稳综治办、残联、出租屋管理办公室、**11个部门更是一齐参与，分工明确。据了解，法制部门负责“治摩”有关政策和规范文件的合法性审查，配合有关单位制订执法的实施细则；工商部门负责摩托车销售市场整治，制订和实施摩托车销售店停销转营的具体工作方案；交通部门负责制订和实施公交发展规划，完善公交系统及有关配套设施，保障市民出行需求，大力打击和取缔摩托车非法运营，查处偷漏缴纳路费行为等；财政部门则负责制订回购补偿摩托车和提前报废或迁出摩托车补偿标准的具体实施细则等。     <strong>相关链接 </strong><strong>    “非粤S”摩托车全市或达70万辆 </strong>    据交警部门介绍，东莞目前拥有粤S号牌摩托车69.28万辆，其中大城区9.86万辆。同时，长期在东莞通行、营运的外省市籍摩托车数量巨大。尽管交警部门对外宣称保守计算非粤S号牌摩托车在东莞不低于30万辆，其中大城区约有6万辆。而据东莞部分镇、街道反映，异地摩托车拥有量和本地号牌的摩托车数量基本持平，也就是说，还有69万辆的外地摩托车在东莞生存。     大量的数据证明，东莞实有摩托车拥有量不低于100万辆。大量的摩托车随意掉头、转弯、逆行、超载、冲红灯、不按规定车道行驶，严重影响了东莞的道路交通秩序。同时，无牌无证、****、“******”摩托车大量上路，在东莞非法营运搭客不低于5万辆的“摩的”，再加上摩托车使用者既有本地市民和农民，又有大量的外来务工人员；种种客观实际的原因，让初来乍到东莞的众多外来者形容东莞交通是“一片繁荣，一片混乱”。    <strong>“非粤S”摩托车是“两抢”“主体” </strong>    据东莞交警部门统计，连续四年来，涉及摩托车的交通事故都占交通事故总量的60％以上。2005年东莞涉及二轮摩托车的交通事故宗数、死亡人数所占事故总量的比例虽然有所下降，但仍然高达58.3％、44.4％。2006年1－4月份，东莞共发生了5宗一次死亡3人以上的特大交通事故，其中有3宗均为摩托车超载引起。     同时，来自**部门的数据也显示，今年以来，东莞发生涉及摩托车的案件占总案件的31％以上。利用摩托车进行“两抢”的案件占全部双抢案件的42．9％。这些违法作案人员基本上利用无牌无证、****或盗窃别人的摩托车来作案。     交警部门在接受记者采访的时候表示，一直以来部分市民将摩托车的管理工作归结于交警部门治理不力，但实际上，近年来，东莞全市交警部门对摩托车整治工作投入了大量警力和精力，近三年来共查扣摩托车违法行为150多万宗，暂扣摩托车50多万辆，销毁摩托车58400多辆，目前暂扣后还停放在停车场里的摩托车高达45000多辆。虽然不断加大的执法力度取得了一定成效，但由于多方面原因的影响，摩托车整治工作目前还停留在主要依靠交警部门打突击战、疲劳战，头痛医头、脚疼治脚，一直缺乏治本之策和长效机制。

*CBR600RR*

摩托坊迟早散伙！变成想摩坊。不如出市府讲数罗[em09][em09][em09]

GZ占士

吾是一直以来都吾给外地车入噶咩

Jason_chen

东莞早就应该禁外地摩托车啦！！

samuelsu

不可思議的政策

Jason_chen

<div class="msgheader">QUOTE:</div><div class="msgborder"><b>以下是引用<i>GZ占士</i>在2006-7-22 3:08:00的发言：</b>
吾是一直以来都吾给外地车入噶咩</div>说是这么说……**办事不力啊！！[em05][em03][em02]

TC0066

真不知道是好事还是坏

高佬亮

哎```真不知道是好事还是坏事```[em02][em02]

摩旅迷

我還想買一台車放在太平呢[em13]

千李马

无奈的抉择．[em02]